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內容來自hexun新聞

本報記銀行2胎怎麼貸款比較會過件者 張鵬/攝本報記者 李輝報道“核電對治理大氣污染效果明顯。”“推廣輕烴燃氣有利於治理霧霾。”“減少污染排放,減少煤的使用和機動車輛使用。”“堅決關閉小鋼廠和排放廢氣不達標的企業。”“必須推進水、電、氣、油等領域價格改革,讓污染者承擔更多成本。”……剛剛過去的2013年,我國不少地區遭遇瞭嚴重的霧霾污染。尤其是近一段時間,我國京津冀地區持續籠罩在霧霾中,大氣污染治理問題備受關註。今年全國“兩會”期間,如何治理霧霾也成為政協委員們討論最多的話題。驅之不散的霧霾在全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康看來,造成目前環境問題的重大原因之一,就是來自於機制性的資源粗放低效耗用。賈康表示:“持續霧霾天氣隻是中國生態環境問題高強度頻發的一個縮影,長期低價格、低稅負的能源財稅政策已經造成瞭資源過度使用、環境壓力不斷加大的後果。”“大氣污染問題確實已經很嚴重瞭。形成大氣污染主要有四大要素:一是機動車排放問題日益突出,二是工業污染以及燃煤排放體量巨大,三是城市復合型污染嚴重,四是有關大氣保護的相關法律法規的缺失。”全國政協委員、天津慶達投資集團公司董事長孫太利表示,如果不下更大決心狠抓大氣污染治理,完善防治,我國發展就難以持續,民生就難以保障,生態環境就難以得到改善。去年以來,國務院和地方政府出臺瞭一系列關於防治大氣污染的政策、條例等。但是在貫徹執行中,一些地方、一些部門責任不到位,執行不到位,說的多、做的少,雷聲大、雨點小,使得大氣污染治理見效慢,霧霾依然嚴重。“治理大氣污染,應該像反腐敗一樣,"老虎"、"蒼蠅"一起打。在大氣污染治理方面,重度污染大戶就是"老虎",污染小企業就是"蒼蠅",要"老虎"、"蒼蠅"共同治理。”孫太利表示。完善防治空氣污染法律體系全國政協委員、長期從事律師工作的施傑介紹,目前我國防治大氣污染的法律體系以《憲法》為根基,以《民法通則》、《侵權責任法》、《刑法》、《環境保護法》等為框架,還有《大氣污染防治行動計劃》等規范性文件,但該法律體系仍存在一些問題,表現為:未及時將新的污染物及污染方式納入法律體系之中進行規制,誰污染、誰付費的制度有瑕疵,行政部門公佈大氣污染狀況的制度不完善。另外,我國目前還未建立全國統一的大氣污染應急預案機制,現行的法律體系對企業的違法行為處罰力度不夠。2013年12月,中央發佈瞭《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》,表明瞭我國政府大力改進對官員考核制度的決心,不再單純強調國內生產總值,但具體措施還不完備。“我建議將大氣污染的防治作為重要的考核指標之一。”施傑表示,比如規定地方政府應當加大發展綠色公共設施,大力發展城市交通工具,大面積建設綠地、濕地、公園等,並將其作為政績考核標準之一;一個季度(或者一個月),當地的空氣質量優良天數必須達到多少天,否則該季度(或該月)考核不合格;對發生惡性空氣污染事故的地方政府官員一票否決,不允許其再擔任領導職務。“我國現行的《大氣污染防治法》從2000年以來沒有修訂過,當時的法律主要是針對燃煤、二氧化硫和煙塵的排放,有一定的局限性。”孫太利表示,現在我國進入一個大氣污染治理的新階段,除瞭燃煤源以外,還包括機動車等其他多種復合污染源,所以急需修訂《大氣污染防治法》,推動現階段的大氣污染治理,同時帶動相關法規的落實,使全社會做到立法從嚴、準入從嚴、監管從嚴、整改從嚴、查處從嚴。此外,全國政協委員、民盟內蒙古區委主委董恒宇認為,煤電、化工企業是最大的污染源,應該在法律、政策上使這些企業感到有壓力,企業才有防治和減排的動力。大力推廣清潔能源“治理霧霾的根本是能源發展轉方式、調結構,關鍵是優化電力能源結構和佈局。”全國政協委員、國傢電網公司董事長劉振亞表示,我國目前的能源以煤炭為主,煤炭的一半又用來發電,造成污染嚴重。解決之道包括兩個方面,一是集約開發大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源發電基地,通過建設特高壓電網在全國范圍內優化配置電力資源;二是實施電能替代戰略,即“以電代煤,以電代油,電從遠方來,來的是清潔電”。董恒宇則認為,應該明確企業特別是煤電化工企業是治霾的責任主體,實行資源有償使用制度和生態補償制度,改進風力發電能源消耗統計辦法,鼓勵可再生能源電力發展。大力推進北電南送,加快特高壓電網建設,優化全國能源配置格局。“在能源領域最核心的防治措施就是要控制煤炭消費總量,提高天然氣的使用量,大力發展核電、可再生能源等替代能源。”全國政協委員、中國廣東核電集團董事長賀禹表示,國際公認核電對治理大氣污染的效果明顯。“與水電、風電、太陽能發電相比,在改善環境質量方面,核電具有明顯的優勢。”賀禹介紹,核電單機容量大,運行穩定,利用小時數高,可以作為電網基荷運行,生產過程對環境基本上是零排放,改善環境的作用十分顯著。“污染治理是一個長期過程,必將消耗大量清潔能源。”全國政協委員、深圳光匯(集團)股份有限公司董事長建議,國傢應將一部分外匯儲備用於增加天然氣、煤層氣、頁巖氣等清潔能源儲備,以解決我國清潔能源儲量少,難以滿足應急之需的問題。科技支撐大氣污染治理在環保部日前召開的《清潔空氣研究計劃》啟動會上,環保部副部長吳曉青坦承,“底數不清、機理不明、技術不足”是制約我國大氣污染防治工作的瓶頸之一。多位政協委員表示,治理大氣污染還需要科技作支撐。“治理大氣污染的成敗,不完全取決於資金的多少,而是取決於科技水平的高低。”孫太利表示,應該打破地區界限、行業界限、國傢界限,力爭把最好的科技成果應用到污染治理上。在治理環境污染方面,要增強環境污染防治的科技支撐,加快發展大氣污染治理裝備、產品和服務產業。他建議中央政府安排專項資金治理大氣污染,通過國傢的投入帶動地方的投入、企業的投入、社會的投入。在全國政協委員、民盟浙江省委主委成嶽沖看來,在大氣污染全局治理技術上,應建立全國性的大氣揚塵抑制系統,控制揚塵與降塵、收塵並重,保障城市環境的基本健康。“可采用人工降水的方法,利用已有城市資源,定期將城市大氣用降水的方法進行過濾,降下的浮塵必須回收,以免造成二次污染。這樣的工程可以先在局部地區示范,然後推廣到全國”。“在戰略佈局上,可以考慮成立中國永續發展研究院或生態災害應對工程研究院。該研究院可隸屬於國務院或中科院,屬於智囊型機構,研究大規模治理大氣污染等環境災難的工程技術,為國傢決策提供科學、權威和客觀的智力支持。”成嶽沖表示。董恒宇則建議,建立國傢層面的專業智庫,鼓勵建立民間和地方性智庫,共同進行治理大氣污染的創新性研究。

台南房屋二胎完善治理和監管機制 多管齊下防治大氣污染

新聞來源http://news.hexun.com/2014-03-11/162927575.html
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